為深入貫徹習近平總書記關于職業教育的重要指示和全國、 全省職業教育大會精神，落實新修訂的《中華人民共和國職業教 育法》、教育部安徽省人民政府《關于整省推進職業教育一體化 高質量發展加快技能安徽建設的意見》、省委教育工作領導小組 《關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》等文件精神， 推動我市現代職業教育高質量發展，提升人才培養質量，結合我 市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落 實習近平總書記關于職業教育指示精神，牢固樹立新發展理念， 圍繞長三角中心區現代化城市建設和產業高質量發展，把職業教 育擺在更加突出的戰略位置，深化職業教育體制機制改革，優化 職業教育發展的政策支持體系，加大政府對職業教育改革發展的 支持力度，深化產教融合、校企合作，推動現代職業教育高質量 發展，為建設新階段現代化新滁州提供有力人才和技能支撐。

二、目標要求

到 2025 年，職業教育類型特征更加凸顯，辦學格局更加優 化，辦學條件大幅改善，現代職業教育體系基本建成，滁州技能 型社會建設全面推進。中職教育規模與區域產業發展需要、高中階段資源配置、人民群眾的需求相適應，與高等職業教育銜接融 合發展。創建3-5所國家級優質中職學校、打造20 個優質專業， 中等職業教育吸引力和培養質量顯著提高。高職主體地位更加鞏 固，積極創建“雙高計劃”學校和高水平專業群。支持在滁本科高 校提高和擴大對口招收中高等職業院校畢業生的比例和規模，凝 聚高質量發展動能。到 2035 年，技能滁州基本建成，技術技能 人才社會地位大幅提升，社會崇尚技能氛圍更加濃厚，職業教育 供給與滁州經濟社會發展高度匹配，職業教育對創新滁州的支持 力和貢獻度顯著提升。

三、主要任務

(一)深化體制機制改革，激發建設技能型社會活力

1.推進管理體制改革。 建立政府主導、市級統籌、市縣共管、 以縣為主的職業教育管理體制。落實教育部門對職業教育工作統 籌規劃、綜合協調、宏觀管理等法定職責。教育部門、人力資源 社會保障部門和其他有關部門在規定的職責范圍內，分別負責有 關的職業教育工作。完善市、縣兩級職業教育工作部門聯席會議 制度。市級統籌職業教育發展規劃、職業教育各類資源、學校布 局、專業設置和功能分工，統籌職業教育經費保障，加強頂層設 計和政策供給，優化職業教育發展政策支持體系。發揮縣級主體 作用，鼓勵各縣(市、區)創新職業教育管理體制，建立職業教 育區域協同協作機制。

　　(牽頭單位： 市教體局、市人社局;配合單位： 市財政局、市發改委、各縣市區政府)

2.深化辦學體制改革。 健全政府統籌管理、行業企業積極舉 辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵縣級政府通過購買 服務、委托管理等方式支持企業參與公辦職業學校辦學，加大優 質職教資源引進力度。出臺政策，支持行業龍頭企業參與建設職 業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地，積極探索 股份制、混合所有制辦學;支持學校和企業依法采取市場化、專 業化、社會化機制運作，在生產性實訓基地建設等方面深化合作。 對納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業，興辦職業教育 的投資符合規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業當年應 繳教育費附加和地方教育附加。

　　(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市財政局、市稅務局、 市經信局、市發改委、各縣市區政府)

3.落實職業院校辦學自主權。 深化“放管服”改革，進一步擴 大職業院校在人事管理、教師評聘、收入分配、專業設置等方面 的自主權。職業院校強化治理體系與治理能力現代化建設，以章 程為依據，完善管理制度和體系;建立行業、企業、社區等多方 參與的學校理事會或董事會機構;建立人才引進綠色通道，對世 界技能大賽前三名選手、全國職業院校技能競賽一等獎選手、省 政府授予的“江淮工匠”等特殊人才，經人力資源社會保障部門等 部門審核備案后，可按國家有關規定以直接考察方式公開招聘到 與所獲技能獎項相關的崗位任教;職業院?？稍诰幫庾灾髌赣眉毙杈o缺型專業教師，自主確定薪酬，并納入同級財政預算;在總量限額內自主設立內設機構，按審批權限報機構編制部門備案。

　　(牽頭單位： 市人社局、市委編辦;配合單位： 市教體局、 市人才辦、市財政局、市總工會、各縣市區政府)

(二)健全技能培養體系，搭建技能學習平臺

4.強化中職教育的基礎地位。 優化教育結構，科學配置教育 資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與 普通教育協調發展。優化布局結構，控制職校數量，提高辦學質 量，各縣(市、區)集中精力辦好1 所高水平職業學校。全面落 實中職學校分類達標建設和“雙優計劃”,到 2022 年底全部達到 國家設置標準，其中區域職教中心學校全部達到省B 類以上辦學 標準，力爭3-5年內達到省A 類辦學標準。達到省A 類標準的中 職學?？梢栽O置高職專業學院。重點支持建設一批引領改革、對 接產業、支撐發展的中職學校和專業(群),積極創建國家級優 質中職學校、優質專業。

　　(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市人社局、各縣市區政 府，滁州職業技術學院、滁州城市職業學院)

5.鞏固職業?？平逃黧w地位。解決滁州職業技術學院辦學 空間、滁州城市職業學院師資隊伍不足問題，支持創建國家“雙 高計劃”院校;調整優化專業設置，加快設置一批契合滁州經濟 社會發展現實需求的新專業。支持高職院校與中職學校組建聯合 職業技術學院，在中職學校設置高職專業學院，重點培養五年一貫制高素質技術技能人才。

　　(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 各縣市區政府、滁州職 業技術學院、滁州城市職業學院)

6.穩步發展高層次職業教育。 以市屬高職院校為主體，穩步 發展本科層次職業教育，支持符合條件的市屬高職院校申辦職業 本科大學，鼓勵在滁本科高校開展職業本科教育。支持應用型本 科高校、職業本科院校招收中高職畢業生。支持滁州市屬高職院 校開展本科層次職業教育。支持在滁應用型本科高校設置技術類 師范專業。支持具有碩士學位授予權的本科高校與產教融合型企 業聯合培養專業碩士。

　　(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 安徽科技學院、滁州學 院、滁州職業技術學院、滁州城市職業學院)

7.大力開展職業技能培訓。統籌各級各類職業培訓資金和項 目，并面向具備資質的所有應用型本科高校、職業院校、技工學校 和培訓機構開放，做大做強滁州技師學院。制定職業院校開展培訓 的激勵政策，將符合條件的院校、職業教育培訓評價組織、職業技 能等級證書清單納入“兩目錄一系統”,并按規定給予培訓補貼。學 校培訓工作量可按技能等級和學時比例折算成全日制學生培養工 作量，與績效工資總量增長掛鉤，在原總量基礎上及時核增所需績 效工資總量，績效工資可以突破當地公務員津貼補貼平均水平 2 倍封頂限制，最高可上浮 50%,不作為下一年度績效工資總量的 基數。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。

　   (牽頭單位： 市人社局;配合單位： 市財政局、市教體局、 各縣市區政府，安徽科技學院、滁州學院、滁州職業技術學院、 滁州城市職業學院)

8.建立完善縱向貫通和橫向融通機制。一體化設計滁州市本 科高校、高職院校、中職學校，建設“1+1+N”辦學聯盟，探索區 域一體化發展、服務鄉村振興戰略的特色化發展路徑，打造職業 教育服務鄉村振興“滁州樣板”。建立基礎教育階段學生職業體驗 活動制度，將職業技能課程納入基礎教育學校教學計劃，原則上 每周不少于1學時，將每年五月份第二周確定為我市“中小學生職 業體驗周”,落實職業啟蒙教育，培養中小學生職業認知和職業興 趣，推出一批“職業體驗品牌項目”。促進職業教育、社區教育、 老年教育等協同發展，加快構建服務全民終身學習的教育體系。

　　(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市農業農村局、市鄉村 振興局、各縣市區政府，安徽科技學院、滁州學院、滁州職業技 術學院、滁州城市職業學院、滁州電大)

(三)提高技能培養質量，促進人人擁有技能

9.實施產教融合校企合作工程。 積極創建產教融合型城市， 出臺支持產教融合政策和滁州市產教融合型企業認定辦法，落實 “金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。到2025年，分批認定 20家市級產教融合型企業，遴選30 家市級校企合作示范企業(基 地)。支持安徽滁州職業教育集團建成國家級示范性職教集團， 鼓勵其他職教集團創建省級職教集團。支持企業接受學生實習實訓，規模以上企業在職工總數的 2%范圍內安排學生實習崗位。 完善學生實習工作考核與補助制度，按照規定給予在滁企業實習 學生補貼。

　　(牽頭單位： 市發改委、市教體局、市人社局;配合單位：市財政局、市經信局、各縣市區政府)

10.實施高水平專業建設工程。 精準對接光伏、半導體、汽 車及裝備制造、新能源電池、醫療器械、智能家電、新型化工、 健康食品產業八大產業鏈，建設一批優質的、高水平的服務專業。 全面梳理職業院校產業鏈專業布局，圍繞建鏈、補鏈、強鏈、延 鏈，對照滁州產業地圖、產業鏈鏈系，建立專業鏈服務產業鏈的 “專業鏈鏈長”工作責任機制;加快布局養老、幼兒保育、學前、 護理、康養、家政等民生緊缺領域專業建設。嚴格按照專業教學 標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準開展專業建 設，實現專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、 教學過程與生產過程對接。支持在滁院校承辦全省、全國職業院 校技能大賽項目。

　　(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市發改委、市經信局、 市人社局、各縣市區政府，安徽科技學院、滁州學院、滁州職業技術學院、滁州城市職業學院)

11.實施“雙師型”教師隊伍建設工程。 在編制總量內，優化 崗位結構，向“雙師型”教師隊伍傾斜。構建以職業技術師范院校 為主體、產教融合的多元培養培訓格局。聚焦雙師素質，用創新理念和手段破解“雙師型”教師隊伍建設難題，探索“雙渠道”新教 師準入機制。圍繞重大產業領域和民生緊缺領域專業，分年度、 分批次、分專業建設教學創新團隊。到2025年，建設2 個以上省 級“雙師型”教師培養培訓基地，培養10個國家級、省級教師教學 創新團隊，為提高復合型技術技能人才提供強有力的師資保障。

　　(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市人社局、市委編辦、 各縣市區政府)

12.實施實習實訓基地建設工程。 依托滁州職業技術學院、 在滁應用型本科高校打造全市職業教育師資培訓和職業院校、培 訓機構及企事業單位高技能人才培訓基地。依托滁州城市職業學 院、在滁應用型本科高校建設衛生技術、養老服務、健康產業人才 培養培訓基地。建設1個集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和 社會技術服務于一體的長三角領先的公共實訓基地，每個縣(市區) 建設1個集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于 一體的高水平實習實訓基地，形成服務區域發展合力。圍繞滁州市 重點產業遴選一批優質企業，鼓勵校企共建生產性實訓基地。到 2025年，創建5 個市級優秀中高職畢業生實習(見習)基地。

　　(牽頭單位： 市人社局、市教體局;配合單位： 市財政局、 各縣市區政府，安徽科技學院、滁州學院、滁州職業技術學院、 滁州城市職業學院)

(四)提升技能服務能力，賦能創新滁州建設          

13.開展重點產業技能提升行動。 緊緊圍繞滁州市八大產業鏈，依托職業院校優勢專業，對接產業鏈，資源共建共享，校企 深度融合，精準培養技能人才，服務重點行業企業。積極推進產 業學院建設，支持優秀專業技術人才和高技能人才在職業院校建 立技能大師工作室(站),創新產業支撐專業建設的典型模式， 培養滁州重點產業“高精尖缺”和“卡脖子”領域人才。實施重點產 業“滁州工匠”行動計劃，培養若干名省級技術能手、安徽杰出工 匠。職業院校與行業龍頭企業聯合研制開發高水平技能標準和資 源，合作共建新專業、開發新課程、開展聯合培養，支撐重點產 業高質量發展。

　　(牽頭單位： 市人社局;配合單位： 市教體局、市總工會、 市科技局、市經信局、各縣市區政府)

14.開展重點人群技能提升行動。聚焦需要賦予技能的群體， 深入實施農民工求學圓夢行動和“兩后生”技能成才行動，著力加 強對已脫貧戶、防范返貧致貧監測戶等低收入人群技能型勞動力 的培養力度，對新入伍士兵開展技能人才培養工作，對退役軍人、 下崗失業人員、高素質農民、企業在職員工廣泛開展職業技能提 升行動，提升就業創業能力。聚焦需要終身學習技能的群體，實 施老有所學行動，大力推動“互聯網+”新型老年大學，開發適合 老年群體學習和使用的技能學習課程與項目，提升老年人運用智 能技術能力和水平。健全市、縣、鄉、村四級老年教育網絡。

　　(牽頭單位： 市人社局;配合單位： 市教體局、各縣市區政 府，安徽科技學院、滁州學院、滁州職業技術學院、滁州城市職業學院、滁州電大)

15.開展重點戰略技能提升行動。 主動融入長三角一體化發 展戰略，積極與“南京都市圈”“合肥都市圈"“皖江城市帶承接產業 轉移示范區”共建區域職業教育協作試驗示范區。落實《滬蘇浙 城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》,與南京及長三角其他區 域優質職業院校開展專業共建、師資雙向交流、管理干部掛職交 流等。圍繞鄉村振興戰略，著眼就業重點群體開展“特色技能”培 訓、“訂單式”就業技能培訓、“就業技能+創業扶持”培訓，促進 勞動者高質量就業創業。支持有條件的職業院校開展對外交流合 作，建設一批“魯班工坊”,為“走出去”企業、合作國家培養國際 化技術技能人才。

　　(牽頭單位： 市人社局;配合單位： 市委組織部、市教體局、 市外事辦、市鄉村振興局、市農業農村局、各縣市區政府，安徽 科技學院、滁州學院、滁州職業技術學院、滁州城市職業學院)

四、組織實施

(一)加強組織領導。各縣(市、區)黨委政府要大力推動 現代職業教育高質量發展，縣(市、區)黨委教育工作領導小組 每年至少聽取一次本地職業教育工作匯報，協調解決職業教育發 展重大難題。在全市中職學校實行黨組織領導下的校長負責制， 將黨管職業教育工作落到實處。選優配強職業院校領導班子，落 實意識形態工作責任制，將黨建工作與學校事業發展同部署、同 落實、同考評，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。

(二)強化經費保障。各縣(市、區)要進一步加大職業教 育投入，多渠道籌集職業教育經費，新增教育經費主要向職業教 育傾斜，建立與辦學規模、培養成本、辦學質量相適應的職業教 育財政投入制度，落實全市職業院?；趯I大類的職業教育差 異化的生均經費標準制度和獎助學金制度，建立中職學校的生均 撥款經費縣籌校用市監管制度，嚴禁以學費、社會服務收入沖抵 生均撥款。逐步提高中高職生均撥款標準，確保處于全省較高水 平。完善成本分攤機制，動態調整職業院校學費標準。

(三)優化發展環境。定期召開全市職教大會。對在職業教 育領域取得突出成績的單位和個人，按照國家有關規定予以表彰 獎勵。將符合條件的高水平技術技能人才納入省、市重點人才計 劃，探索從優秀產業工人和農業農村人才中培養選拔干部機制， 建立村級技能型干部人才后備庫，培養更多優秀技能型人才擔任 村官，助力鄉村振興戰略部署。深入開展“勞模、技能大師進校 園”“優秀畢業生風采展示”等活動，宣傳展示勞模、能工巧匠和 高素質勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，營造尊重 勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。辦好職業教育活動周、 職業院校技能大賽、創新創業大賽、學生文明風采大賽等活動， 不斷增強職業教育的社會影響力和吸引力。

　　中共滁州市委教育工作領導小組秘書組       2022年 8 月 11 日印發